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开放型市场是中国巨大的战略优势

2020-01-14 09:08:47 来源:
开放型市场是中国巨大的战略优势

据麦肯锡全球研究院发布的“中国—世界经济依存度指数”显示,世界对中国经济的依存度相对有所上升,但中国对世界经济的依存度则相对降低。对此,中国国际经济交流中心美欧研究所首席研究员张茉楠接受中国经济时报记者采访时表示,未来中国可以运用的巨大战略优势是开放型市场。

张茉楠在1月12日举行的华夏新供给经济学研究院2019年年会暨第四季度宏观经济形势分析会上表示,以区域自由贸易协定为主导的区域贸易网络正在成为新一轮推动经济全球化的主导力量。

如何适应全球新一轮规则变化已经成为中国发展战略的重中之重,新一轮开放是实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。如果说中国加入世贸组织的开放进程主要是遵守既有国际规则的“履约式”开放,党的十九大以来的新一轮开放则更具战略主动性,更契合中国经济发展的内在需求和全球经济格局深刻变革的需要。张茉楠认为,新一轮贸易规则可以归纳为三大特点。

一是原产地规则,现在很多与之相关的全球价值链就是因为严苛的原产地规则,从而推动全球价值链区域化、分散化,甚至碎片化。新一轮贸易规则通过新的自由贸易协定或者价值链分割让产业链回流,使得价值链更分散、区域化属性更高。这将会对中国整个产业链、价值链、供应链产生非常大的冲击。

二是“三零”原则。此目的在于最大限度消除绝大多数贸易品的关税、各种非关税壁垒和各种扭曲市场价格的产业补贴,这成为当今主要经济体推动贸易协定的目标之一。在此背景下,中国未来降税的幅度非常巨大,特别是针对产业补贴和市场壁垒方面,有巨大的调整空间。

三是竞争中性原则。新一代贸易协定的核心是按照竞争中性原则保证国有企业和私营企业在平等条件下竞争,这将会成为未来新一轮全球贸易网络规则博弈的重中之重,也会对国内的改革形成更大倒逼机制。

中国是全球最大的中间品贸易国,也是全球120多个国家最大的贸易伙伴。自2018年以来,我国多次下调进口关税税率,我国关税总水平将由2017年的9.8%下降至目前的7.5%,平均降幅达23%。通过加权平均来看,中国的关税水平跟发达国家相差不是很多,但未来的降税空间仍比较大。

张茉楠认为,面对新一轮国际规则变化的重大挑战,中国未来新一轮开放主要体现在三个方面。

一是自主开放。国家主席习近平提出对外开放五大措施:进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判。中国“一诺千金”,这五点已经基本兑现。

二是全面开放。从范围看,贸易与投资、产业与市场全面开放。从区域看,由南到北、由东到西、由沿海到内陆全域开放。目前,中国沿海省份已全部拥有自贸区。通过国内的自贸区开放与对外开放进行联动,对推动整个“一带一路”自贸区网络以及全球价值链的形成将会发挥重要影响。

三是制度型开放。中国正在努力减少竞争性、政策性壁垒,公布负面清单制度以及在标准、规则、法律法规方面与国际高标准对接,这些都是制度型开放的重要层面。

张茉楠表示,面对中美经贸摩擦,如何能够“出奇制胜”,关键是实力之争、制度之争、市场之争;靠开放的市场吸引全球投资者,延缓甚至阻止中美经济脱钩。

 
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